Guerre contre la drogue : l’Amérique latine change de cap

La Conférence latino-américaine et caribéenne sur les drogues a abouti vendredi dernier à un accord commun sur le fait que la guerre contre la drogue est un échec et doit être repensée, sans toutefois de consensus sur la définition d’un nouveau modèle de régulation des drogues telles que la cocaïne.

Lors de la réunion qui s’est tenue dans la ville colombienne de Cali, des experts et des représentants des gouvernements – principalement colombiens et mexicains – ont proposé une feuille de route pour une nouvelle façon d’aborder le problème mondial de la drogue qui mettrait de côté, entre autres, la persécution des paysans.

« Le leadership international correspond à notre pays et je crois qu’il est exercé de manière responsable », a assuré le ministre colombien de la justice, Néstor Osuna, lors du premier panel de la journée.

Et dans le cadre de ce leadership, a-t-il ajouté, le président colombien, Gustavo Petro, a signalé à la communauté internationale, lors de divers sommets et pays, que la prohibition n’était pas la bonne politique.

Nouvelle politique en matière de drogues

Le président colombien a lui-même présenté, lors de la clôture de la conférence, la nouvelle politique en matière de drogues, une initiative qui vise à cesser de s’attaquer aux paysans qui cultivent la feuille de coca et à mettre l’accent sur les actions contre les réseaux de trafiquants de drogues.

Ce « changement de narration » est un pas important, selon les organisations qui travaillent avec les paysans et qui ont une grande connaissance des drogues, mais des experts comme María Alejandra Vélez, directrice du Centre d’études sur la sécurité et les drogues (Cesed) de l’Université des Andes à Bogota, considère que la Colombie est « timide » en ce qui concerne son « leadership international ».

« Je salue la politique antidrogue, mais je demande que nous ne soyons pas timides, au moins en proposant ce que pourrait être ce modèle de cocaïne régulée, car si nous restons dans la défense du paysan producteur sans proposer d’alternatives de l’autre côté, avec un marché de 21 millions de consommateurs de cocaïne, ce qui est fixé d’un côté explosera de l’autre », a souligné l’expert.

Le ministre de la justice a répondu qu’il espérait que « nous allions vers un monde sans économie illégale de la drogue, avec une régulation responsable et raisonnable de la cocaïne, de l’héroïne, des opioïdes et du cannabis », mais il a souligné qu’il était actuellement difficile d’y parvenir avec les lois internationales.

C’est pourquoi la Colombie ne peut pas agir en dehors de ce cadre international, a déclaré le ministre, mais elle va faire valoir dans les arènes internationales « qu’il faut un marché réglementé avec un usage raisonnable de la cocaïne, de l’héroïne, des opioïdes, de toutes ces substances, et que la prohibition et la répression n’ont pas fonctionné ».

Et la progression de l’alcool, dont la consommation a été persécutée il y a un siècle, pourrait servir de ligne directrice, tout comme celle du tabac, dont la consommation a diminué, non pas en « mettant les fumeurs en prison », mais grâce à des campagnes de prévention et de santé publique.

En finir avec la répression

La conférence a également abordé les moyens pour mettre fin à la répression.

« C’est un imaginaire qui ne correspond pas à la réalité que de penser que les grands barons de la drogue sont en prison, ce n’est pas vrai, les prisons sont pleines de pauvres », a déclaré le ministre.

« Les approches punitives ont des résultats limités dans tous les domaines et penser que le droit pénal ou une approche punitive ou la prison peuvent donner des résultats au-delà des limites de la sanction pénale est une erreur courante dans nos sociétés contemporaines, alimentée par le phénomène punitif », a-t-il ajouté.

Mais « il n’y a pas de marge de manœuvre » pour abandonner l’approche punitive, et le gouvernement colombien estime que les efforts de poursuite doivent se concentrer sur les principaux responsables du trafic de drogue et non sur les paysans. Pour éliminer la dépendance des petits agriculteurs, et des régions, une partie de la solution serait d’y amener des biens et des services publics et de créer des alternatives économiques légales. Les opérations de destruction se concentreront ainsi sur les grandes cultures, ou sur celles de petits agriculteurs qui ne jouent pas le jeu et augmentent leur production.

« Ce que nous allons faire, c’est donner la priorité à l’approche punitive dans la lutte contre la cocaïne, pas contre la feuille de coca, pas contre le pauvre paysan qui n’a pas eu d’autre choix que de cultiver la feuille de coca », a déclaré M. Osuna.

Pour toucher les gros acteurs du trafic, le texte compte sur la destruction des laboratoires, l’augmentation des saisies, le contrôle des produits chimiques utilisés pour produire la drogue, la lutte contre le blanchiment et la corruption et prévoit le renforcement de différents corps de police.

Le plan est censé courir jusqu’en 2033.