Le secteur italien du chanvre en péril après l’adoption d’un amendement tueur

Le gouvernement italien a approuvé un amendement controversé à son projet de loi sur la sécurité qui, s’il était adopté par la Chambre et le Sénat, mettrait fin à l’industrie du chanvre dans le pays.

Le 31 juillet, les commissions conjointes des affaires constitutionnelles et de la justice de la Chambre ont approuvé l’ajout d’un amendement au projet de loi sur la sécurité, actuellement débattu à la Chambre, qui rend illégal et considère comme un stupéfiant le cannabis en fleur de tous types, quelle que soit sa teneur en THC.

L’industrie du cannabis du pays a prévenu que cet amendement ne détruirait pas seulement l’industrie florissante du « cannabis light » en Italie, mais qu’il criminaliserait également la manipulation de tout le chanvre industriel tout au long de la chaîne d’approvisionnement, ce qui pourrait mettre en péril 11 000 emplois.

Que s’est-il passé ?

En juin, le gouvernement de Meloni a proposé un amendement sur les « mesures concernant les inflorescences de chanvre et les produits qui en sont dérivés ».

À la suite d’une forte réaction du secteur et d’appels à la Commission européenne (CE) pour qu’elle intervienne et évalue la légalité de la mesure, l’amendement 13.06 a été « mis de côté » au début du mois de juillet.

Après avoir réussi à repousser le projet de loi, les associations du secteur se sont réjouies, déclarant que cela montrait que l’amendement « n’était basé sur aucune preuve juridico-scientifique », étant donné que le chanvre industriel n’est pas enivrant.

Malgré cela, des voix importantes du secteur ont averti que l’amendement n’était pas encore rejeté et qu’il pourrait encore être voté à une date ultérieure. C’est exactement ce qui s’est passé dans la soirée du 31 juin.

L’amendement contesté a été introduit par le gouvernement et soutenu par les partis majoritaires. Il vise à ajouter un nouvel article au projet de loi sur la sécurité, modifiant la loi n° 242 de 2016.

Cette loi soutenait initialement la culture et la chaîne d’approvisionnement du chanvre, en particulier les variétés à faible teneur en THC répertoriées dans le « Catalogue commun des variétés des espèces de plantes agricoles » de l’UE. En vertu de la loi de 2016, les sanctions ne s’appliquaient qu’aux cultures de chanvre dépassant 0,6% de THC.

Si le nouvel article est adopté, il ajoutera le terme « industriel » aux références à l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement du chanvre et limitera le soutien de la loi à la culture du chanvre pour la production d’aliments, de cosmétiques et de matériaux biodégradables.

La nouvelle loi exclurait également l’importation, la transformation, la possession et la vente d' »inflorescences » de chanvre, y compris les tiges, les pédoncules et les fleurs, et placerait ces activités dans la loi sur les substances narcotiques.

Quelle est la suite des événements ?

Cette nouvelle attaque contre l’industrie du chanvre du pays, qui est dans le collimateur de l’administration de Meloni depuis un certain temps, ne signifie pas encore que l’amendement est devenu une loi.

Le projet de loi sera présenté à la Chambre en septembre et devra être approuvé à la fois par la Chambre et le Sénat avant d’être promulgué.

Cependant, l’expert en cannabis et avocat Giacomo Bulleri a suggéré que le gouvernement pourrait choisir de faire passer le projet de loi sur la sécurité, qui couvre une myriade de questions, par un vote de confiance, ce qui signifie que les partis d’opposition n’auront pas leur mot à dire dans son adoption.

« Malgré l’opposition de toutes les associations agricoles nationales, et pas seulement celles du chanvre, qui se sont unies pour condamner cette mesure illogique d’un point de vue juridique et scientifique, il se trouve que pour la volonté idéologique de limiter cette plante, toute la chaîne d’approvisionnement est bloquée, interdisant la production et la transformation de la fleur – et il est impossible, même pour ceux qui fabriquent des fibres, d’empêcher la plante de fleurir – stoppant tout un secteur agricole et la libre entreprise », a déclaré M. Bulleri à L’Independente.

En dernier recours, les associations industrielles ont déjà écrit à la Commission européenne pour lui demander d’intervenir et d’annuler ce qu’elles considèrent comme une violation des règles du libre-échange.

À la suite de la proposition d’amendement, les associations professionnelles du cannabis, dont Canapa Sativa Italia (CSI) et Federcanapa, ont adressé une lettre à la Commission européenne pour lui faire part de leurs préoccupations concernant les « restrictions à la culture et au commerce des inflorescences de chanvre et des produits dérivés ».

La CSI déclare dans sa plainte que cette mesure pourrait violer la législation européenne sur la libre concurrence et la circulation des marchandises, un principe qui permet aux marchandises légalement fabriquées et commercialisées dans un État membre d’être vendues librement dans n’importe quel autre État membre, même si elles sont conformes à des réglementations nationales légèrement différentes.

En outre, la CSI affirme que le gouvernement italien pourrait avoir violé les règles de l’UE en omettant de consulter le système d’information sur les réglementations techniques (TRIS), une étape obligatoire pour les réglementations susceptibles d’avoir un impact sur d’autres membres du marché unique.

Dans un communiqué de presse publié la semaine dernière, la CSI a déclaré : « Le secteur du chanvre industriel est l’un des plus prospères au monde, avec un « Made in Italy » reconnu pour sa qualité. Cependant, ce développement est entravé par des initiatives législatives qui ne sont pas conformes aux réglementations européennes, qui reconnaissent le CBD et les inflorescences de chanvre comme non narcotiques. »

« Par conséquent, elles ne peuvent pas être limitées par les lois nationales. Nous sommes prêts à entreprendre des recours juridiques, tant auprès de la Cour constitutionnelle que dans le cadre de procédures administratives. »