80 coffee-shops néerlandais commencent à vendre uniquement du cannabis légal

Depuis le 7 avril 2025, près de 80 coffee shops de cannabis répartis dans dix municipalités néerlandaises sont entrés dans la phase finale de l’expérience du cannabis légal aux Pays-Bas, un projet pilote historique visant à établir une chaîne d’approvisionnement en cannabis entièrement légale.

Cette initiative marque une rupture par rapport à la politique de tolérance appliquée depuis longtemps par le pays, qui autorisait la vente de cannabis dans les coffee shops mais fermait les yeux sur la production illégale de cette substance.

La presque-fin de la politique de la « porte dérobée »

Le gouvernement néerlandais a lancé cette initiative en 2022 pour résoudre un paradoxe : alors que la vente de cannabis dans les coffee shops a été tolérée pendant des décennies, sa culture est restée illégale, créant un marché gris qui nuisait à la fois à la santé publique et à la transparence. L’objectif est d’étudier si un système de cannabis en circuit fermé – de la culture au point de vente – peut remplacer le statu quo ambigu.

Depuis ce mois-ci, tous les coffee shops participants dans des villes comme Breda ,Groningen, Maastricht ou Tilburg sont désormais tenus de stocker du cannabis provenant exclusivement de dix cultivateurs agréés par le gouvernement.

Toutefois, une exception notable demeure : les magasins seront encore autorisés à vendre du haschisch provenant de sources illégales jusqu’au 10 juin, dans le cadre d’une période de grâce temporaire accordée par le ministre de la Justice David van Weel et le secrétaire d’État Vincent Karremans.

« Cette mesure a été prise pour donner aux cultivateurs plus de temps pour améliorer la production de haschisch et aux propriétaires de coffeeshops la possibilité d’élargir leur offre », ont déclaré les fonctionnaires.

Une évolution longtemps attendue vers la légitimité

Pour de nombreux acteurs du secteur, cette évolution était attendue depuis longtemps.

« L’herbe a été vendue légalement ici pendant 50 ans, mais la production n’a jamais été légale. Il est donc enfin temps de mettre fin à cette situation folle et inexplicable et d’en faire un secteur professionnel légal », a déclaré Rick Bakker, directeur commercial de Hollandse Hoogtes, dans une déclaration à l’Associated Press.

Hollandse Hoogtes est l’un des dix producteurs autorisés, aux côtés d’acteurs internationaux tels que Village Farms, une entreprise canado-américaine qui fournit du cannabis à partir de ses installations de Leli Holland. L’installation, qui a une capacité de culture de 2 500 kilogrammes par an, a commencé ses activités commerciales en janvier et a déjà commencé à expédier ses produits vers les marchés néerlandais.

Malgré cette évolution, seuls cinq des dix cultivateurs agréés sont actuellement opérationnels. Les retards ont été attribués aux difficultés rencontrées pour obtenir des terrains, ouvrir des comptes bancaires et attirer des investisseurs vérifiés. Ce démarrage lent a suscité des inquiétudes au niveau de la chaîne d’approvisionnement, certains propriétaires de coffee-shops signalant des étagères vides et une disponibilité limitée des produits légaux à base de cannabis.

« Si ce n’est pas le cas, nous aurons un sérieux problème », a averti Stan Esmeijer de la Coffeeshop Platform Nijmegen lors d’un entretien avec NOS. « Nous aurons alors des rayons vides et nous craignons que le commerce de rue et les nuisances n’augmentent. »

Enthousiasme des consommateurs et implications politiques

Malgré les obstacles, les premiers signes suggèrent un accueil positif de la part des consommateurs. Nombre d’entre eux ont exprimé leur soutien à l’idée de pouvoir acheter du cannabis de qualité contrôlée, même si certaines variétés populaires ne sont pas encore systématiquement en stock.

L’expérience sera suivie sur une période de quatre ans, avec la possibilité d’une prolongation d’un an et demi. Le gouvernement espère que les résultats contribueront à définir la politique à long terme du pays en matière de cannabis, voire de l’Europe.

Avec plus de 565 coffee shops de cannabis en activité dans le pays, l’enjeu est de taille. En cas de succès, le modèle pourrait servir de modèle à d’autres pays qui s’efforcent de concilier la demande des consommateurs et les chaînes d’approvisionnement non réglementées.